Законопроект «Об обязательном медицинском страховании в РФ», еще не внесенный в Государственную думу, но уже опубликованный для обсуждения профессиональным сообществом на ряде медицинских интернет-ресурсов, а также прошедший первое чтение законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», нарушают права граждан и практически ведут к отмене бесплатной медицины в России, сообщили на пресс-конференции в Независимом пресс-центре защитники прав пациентов.«Три года назад закон, разрешивший бюджетным организациям оказание платных услуг, наложил табу на некоторые отрасли, в том числе на учреждения здравоохранения, но закон „О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" этот запрет снимает»,— заявил президент Лиги пациентов Александр Саверский.Таким образом, нарушается основополагающая статья Конституции РФ № 41, в которой говорится, что «медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно», считают участники конференции.

Государственный шантаж

Внесенные изменения «позволят оказывать платные услуги 10 тыс. бюджетных и муниципальных лечебно-профилактических учреждений (ЛПУ) в России, и делать это будут по разрешению чиновников на местах»,— объяснил Саверский,— что увеличивает коррупционную емкость здравоохранения. Согласно законопроектам у ЛПУ не остается прав на имущество, кроме недорогого второстепенного оборудования, всем распоряжаться будет собственник».

Существующие сегодня платные медуслуги в госсекторе неконституционны, теперь их фактически легализуют. То есть государство предложит какой-то набор услуг, который так и не прояснен до сих пор, сказал Саверский, их можно будет ожидать месяцами, а параллельно предложат пройти к кассе и заплатить, что есть «государственный шантаж».

«Единственная цель Минздравсоцразвития в таком случае — сокращение бюджета на здравоохранение и возложение расходов на лечение на плечи граждан,— отметил вице-президент Общества специалистов доказательной медицины, профессор Василий Власов.— И только до подачи проектов законов в Госдуму можно хоть что-то поправить в пользу пациентов».

Между тем комитет Госдумы по охране здоровья в своем отзыве на законопроект о введении обязательного медстрахования подчеркнул, что необходимо сохранить в полном объеме госгарантии бесплатной медицинской помощи. «Нельзя говорить об этом законопроекте однозначно,— сообщал ранее первый заместитель председателя комитета по охране здоровья Николай Герасименко.— Нельзя все время думать только о зарабатывании денег, у организаторов здравоохранения должна быть иная функция».

Предъявите полис

Сегодня обязательное требование предъявлять медицинский полис ОМС при оказании любой медпомощи незаконно, отметили эксперты. Полис — это барьер для получения гарантированной бесплатной услуги. «А с 2014 года, когда и скорую помощь введут в систему ОМС, фельдшер будет даже у упавшего на улице инфарктника сначала разыскивать полис,— заметил Александр Саверский, говоря о нововведениях, содержащихся в этих законопроектах.

Член правления Лиги пациентов, профессор Алексей Старченко акцентировал внимание на том, что новый законопроект «„Об обязательном медицинском страховании в РФ" ко всему прочему уничтожает независимую экспертизу качества медуслуг, поскольку эксперт должен будет являться сотрудником ЛПУ, и в таком случае он никогда не будет отстаивать точку зрения пациента, а пострадавшим от рук медиков больным останется один путь — в Европейский суд».

«В законопроекте нет перечня дефектов медуслуги, единых штрафных санкций для ЛПУ, лечившего некачественно, не соблюдаются права пациента, в нем опять масса голословных формулировок без содержания»,— сказал Старченко. 

Профессор Василий Власов добавил, что закон об ОМС вообще не упоминает о необходимости лечебных учреждений и врачей работать по стандартам оказания медпомощи, на которых настаивает и само Минздравсоцразвития.

Эксперты утверждают, что в обоих документах идет речь о системном сокращении прав граждан и ухудшении доступности медпомощи. Лига защитников прав пациентов готовится оспаривать оба документа в судебном порядке.